--2021年2月7日在青陽縣第十五屆人民代表大會第六次會議上

縣發(fā)展和改革委員會

各位代表：

受縣政府委托，現(xiàn)就青陽縣2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2021年發(fā)展計劃（草案）報告如下，請予審議。

一、2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2020年，在縣委、縣政府堅強領(lǐng)導下，在縣人大及其常委會的監(jiān)督指導下，在縣政協(xié)關(guān)心支持下，全縣上下牢記初心使命，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展、疫情防控和防汛救災(zāi)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，經(jīng)濟運行加快恢復、穩(wěn)中向好，經(jīng)濟社會發(fā)展取得較好成效。

初步核算：地區(qū)生產(chǎn)總值142.4億元、增長4.6%，規(guī)模工業(yè)增加值增長8.4%，財政收入17.68億元、增長3.8%，固定資產(chǎn)投資增長16.4%，社會消費品零售總額增長2.5%，外貿(mào)進出口5400萬美元，實際利用外資10870萬美元；旅游總收入增長-25.2%，旅游接待量增長-25.1%，新引進省外億元以上項目45個、到位資金116億元；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5.6%、7.8%；節(jié)能減排、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人口自然增長率等約束性指標完成市下達目標任務(wù)。

（一）穩(wěn)企惠企成效明顯。出臺支持中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展“15條”意見，為各類市場主體減稅降費4.88億元，兌現(xiàn)財政獎補資金3000余萬元，降低企業(yè)用電成本1567萬元，2.9億元特殊轉(zhuǎn)移支付、抗疫特別國債資金直達基層和企業(yè)，規(guī)模工業(yè)企業(yè)稅收增長32.8%。穩(wěn)定就業(yè)崗位1.9萬個。打出銀企對接、無還本續(xù)貸、延期展期等金融“戰(zhàn)疫”組合拳，新增信貸投放19.3億元、創(chuàng)歷史新高，中小微企業(yè)貸款增長21.4%。

（二）發(fā)展質(zhì)量效益提升。機電裝備特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）建設(shè)獲省政府表彰。新增戰(zhàn)新企業(yè)5家、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長15.3%，新認定高新技術(shù)企業(yè)10戶、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長14.8%。新增省科技重大專項2個，新增安徽省企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心、綠色工廠、新產(chǎn)品各1個，3戶企業(yè)掛牌省科創(chuàng)板。連續(xù)三年入選全國縣域旅游綜合實力百強縣，國際徒步大會獲評國家銅牌賽事及最美賽道特色賽事。獲評九華黃精中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。九華運動休閑小鎮(zhèn)入選全國特色小鎮(zhèn)50強，九華黃精小鎮(zhèn)入選第四批省級特色小鎮(zhèn)。

（三）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加堅實。東河園“東進南擴”新增園區(qū)框架面積1平方公里。創(chuàng)建4A級、3A級景區(qū)各1個，新增省級健康養(yǎng)老服務(wù)集聚區(qū)1個，東九華省級旅游度假區(qū)、青通河景觀廊道建設(shè)穩(wěn)步推進，打造“網(wǎng)紅打卡地”2個，推出精品旅游線路6條，聯(lián)合舉辦3場跨省旅游推薦會。新增九華黃精人工種植面積2500畝、百畝以上連片種植基地5個。新增省級示范合作社、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體各1個，新培育規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)2戶，“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品認證10個，“一村一品”產(chǎn)業(yè)特色村達30個，獲評全省農(nóng)村電商優(yōu)化升級工作示范縣。

（四）投資動能不斷增強?？偼顿Y113億元的安徽寶鎂輕合金項目簽約落地。89個省重點項目、109個市重點項目、173個縣重點項目，分別完成年投資計劃121.8%、129.8%、110.3%。池黃高鐵青陽段施工速度全線領(lǐng)先，G318縣城至南陵界改建二期工程進展順利，S358青石公路前期工作扎實推進，南河圩長山圩防洪工程等9個水利“補短板”項目陸續(xù)開工。高端裝備產(chǎn)業(yè)園二期、埃美柯智能流體設(shè)備產(chǎn)業(yè)園、榮頤禪院等32個億元以上項目開工建設(shè)，大衍半導體、能牛門窗、陌上星空等23個億元以上項目投產(chǎn)運營。圍繞六大領(lǐng)域，申報中央投資項目115個，65個項目被省鎖定上報國家發(fā)改委，占全市鎖定項目的38.5%。累計向上爭取項目130個、資金9.02億元（含6個政府專項債項目資金5.13億元），增長81.4%。

（五）城鄉(xiāng)建設(shè)力度加大。城區(qū)棚改17棟1046套安置房主體完工，年度230戶棚改征遷任務(wù)順利完成，首個老舊小區(qū)多層住宅加裝電梯改造基本完成。南部新城“城市花園”擴容升級、常態(tài)開放?？h生活垃圾填埋場二期工程開工建設(shè)。新建、改造市政道路6.8公里、雨污管網(wǎng)9公里，新建改造燃氣管線約24公里，新增、提升綠化面積30.4萬平方米，新建停車場1處，新增機動車停車位1066個，非機動車停車位6處。啟動3個美麗集鎮(zhèn)改造，新建農(nóng)村污水管網(wǎng)44.1公里，改廁5557戶，8個中心村生活污水處理設(shè)施投入運營。新建3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通綜合服務(wù)站，農(nóng)村公路擴面延伸55.6公里，修復水毀水利設(shè)施311處，新建、改造農(nóng)村電網(wǎng)28.8公里。

（六）三大攻堅戰(zhàn)成效顯著。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，剩余88戶205人全部達到脫貧標準。建成特色產(chǎn)業(yè)扶貧園區(qū)29個，新增“愛心超市”26個，依托“三專一平臺”銷售各類農(nóng)產(chǎn)品1.35億元，幫扶5043名貧困人口實現(xiàn)就業(yè)，返貧致貧“零發(fā)生”。強力實施中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察信訪件“回頭看”，按期完成“1+7+N”突出生態(tài)環(huán)境問題整改。重點水域禁捕退捕全面落實。關(guān)閉到期礦山5家，建成綠色工廠52家。處置“三類土地”3048畝。入選全省林長制改革示范區(qū)先行區(qū)試點，畜禽糞污綜合利用率90%，秸稈綜合利用率93%。有效防范化解金融風險，政府負債率控制在警戒線以內(nèi)，金融機構(gòu)杠桿率控制在合理水平。

（七）體制改革深入推進。出臺開發(fā)區(qū)體制改革與機制創(chuàng)新實施方案，18項縣級審批權(quán)全部下放，縣開發(fā)區(qū)與2家滬蘇浙園區(qū)建立合作關(guān)系。扎實開展“一網(wǎng)通辦”、“辦好一件事”等專項行動，基本實現(xiàn)100%個人事項、85%法人事項“全程網(wǎng)辦”。房地一體確權(quán)登記頒證工作全面啟動，農(nóng)村“三變”改革覆蓋96個行政村，盤活土地資源3.69萬畝、閑置房屋6.73萬平方米。新增集體經(jīng)濟強村5個，經(jīng)營性收入50萬元以上行政村達16個。

（八）民生保障持續(xù)提升。33項民生工程全面完成，一般公共預(yù)算民生支出占比達85%。堅持就業(yè)優(yōu)先，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3100人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.93%。城鄉(xiāng)低保家庭中的A類、B類人員低保金分別增發(fā)30%、20%，特困人員救助供養(yǎng)標準每月提高55元至635元。四小、三幼、二幼附屬園建成招生。縣醫(yī)院新院區(qū)綜合樓主體封頂，新增1家醫(yī)養(yǎng)綜合體，長三角異地門診費用直接結(jié)算，建成運行3個核酸檢測實驗室。講好抗疫抗洪故事，青陽腔《鳳出青陽》入選建黨100周年精品儲備劇目。

看到成績的同時，我們也清醒認識到，受新冠肺炎疫情影響，經(jīng)濟下行壓力加大，創(chuàng)新動能仍顯不足，園區(qū)支撐作用有待提升，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域仍存在短板和不足，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急能力建設(shè)仍需加強，生態(tài)環(huán)境保護壓力較大。對此我們將采取有效措施，認真加以解決。

二、2021年全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展預(yù)期目標

2021年是建黨100周年，是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是全面開啟新階段現(xiàn)代化“修身福地、靈秀青陽”建設(shè)新征程的起步之年。根據(jù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展實際，建議2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要經(jīng)濟目標如下:地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%以上，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)12戶；一般公共預(yù)算收入增長6.5%左右；固定資產(chǎn)投資增長12%；社會消費品零售總額增長10%；外貿(mào)進出口5500萬美元；利用外資10500萬美元；旅游總收入增長10%，旅游接待量增長9%；新引進省外億元以上項目46個，省外億元以上項目到位資金122億元；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8.5%以上、9%；糧食產(chǎn)量、能耗及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標完成市定目標任務(wù)。

三、2021年經(jīng)濟社會發(fā)展主要措施

（一）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，穩(wěn)實體增動能

常態(tài)化抓好疫情防控。樹牢底線思維、風險意識，把外防輸入作為重中之重，堅持人物同防，堅決鞏固來之不易的防控成果。加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，持續(xù)提升醫(yī)療救治、核酸檢測、物資儲備等應(yīng)急能力，深入開展愛國衛(wèi)生運動，降低疫情傳播風險。

創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。常態(tài)化開展“四送一服”雙千工程，精準有效推動資源要素向民營經(jīng)濟集聚。深化“一網(wǎng)一門一次”改革，全面推行7×24小時不打烊“隨時辦”服務(wù)，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記“不見面審批”，更多高頻事項“一次不跑、掌上辦好”。 加快數(shù)據(jù)歸集、資源共享，建設(shè)一體化信用信息平臺。

加大政策支持力度。全力推進“穩(wěn)主體增主體扶主體”行動，繼續(xù)落實減稅降費、減租降息等惠企利企政策，細化優(yōu)化兌現(xiàn)流程。優(yōu)化金融服務(wù)，創(chuàng)新“科技貸”等金融產(chǎn)品，擴大中小微企業(yè)信用貸、首貸、無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)規(guī)模，全年新增信貸投放不低于15億元、制造業(yè)貸款不低于各項貸款平均增速。

推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌“一區(qū)四園”建設(shè)，深化開發(fā)區(qū)體制改革機制創(chuàng)新。實施東河園“擴空間、優(yōu)存量、提品質(zhì)”三大工程，完成1平方公里“東進南擴”地塊土地平整，布局建設(shè)鎂基新材料加工、電子信息、科創(chuàng)孵化園等產(chǎn)業(yè)園。盤活僵尸企業(yè)5戶以上。定制10萬平方米標準化廠房，新建園區(qū)道路2公里、污水管網(wǎng)4公里。

抓項目擴投資增動能。全力保障安徽寶鎂輕合金項目建設(shè)。圍繞重點片區(qū)開發(fā)建設(shè)，編制土地征收成片開發(fā)方案，統(tǒng)籌平衡重點項目土地資源，2021年全縣土地征收成片開發(fā)規(guī)模約3000畝。健全重大招商項目專班推進、滬蘇浙重點園區(qū)駐點招商等機制，實施招商引資“三比一提升”行動，促進招商引資質(zhì)量效益同步提升。滾動推進縣“十四五”規(guī)劃重點項目建設(shè)，全年新開工超億元項目30個以上，竣工25個以上。依托縣屬國有企業(yè)市場化融資15億元以上。爭取中央和省級各類項目資金、債券資金15億元以上。

（二）深化開放合作，優(yōu)結(jié)構(gòu)提質(zhì)量

深入推進創(chuàng)新賦能。組建智能裝備制造研究院，支持高校院所在青組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，鼓勵規(guī)模以上科技型中小企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋，促進每萬人發(fā)明專利擁有量和全社會研發(fā)經(jīng)費投入明顯提升。新認定高新技術(shù)企業(yè)10戶，新增省級“專精特新”企業(yè)2戶、數(shù)字化車間2個。

暢通對外開放大通道。做好池黃高鐵服務(wù)保障工作，全力推動合池高鐵盡快落地，積極爭取池宣城際鐵路納入上位規(guī)劃，協(xié)同建設(shè)“軌道上的長三角”。加快S358青石公路建設(shè)，推進G318縣城至南陵界改建工程全線通車，做實池宣高速、G330東外環(huán)段改造提升、S221縣城至九華山機場道路、S219蛤蟆嶺至六都段、S463丁橋至丫山段、S468朱備至桃花潭段改建工程前期工作。

加快非金屬新材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。開工建設(shè)酉華-童埠等礦產(chǎn)品運輸廊道，進一步優(yōu)化資源配置，推進2個礦區(qū)整合，加大康洛賽德、立達超微、力豐實業(yè)等企業(yè)培育力度，力爭再引進1家大型礦業(yè)集團。

培優(yōu)培強機電裝備制造產(chǎn)業(yè)。加快鑄造業(yè)工藝提升、綠色改造、產(chǎn)能重組，推動寧德機電產(chǎn)業(yè)園、海挺環(huán)保設(shè)備、金合科技二期等項目投產(chǎn)達效，培育引進電梯、工程機械等“園中園”，助推機電裝備制造省級集群（基地）高質(zhì)量發(fā)展。

推動文旅康養(yǎng)服務(wù)業(yè)提檔升級。堅持點線面融合、全域化發(fā)展，創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。深化縣山旅游聯(lián)動發(fā)展，謀劃推進陽山-天臺索道建設(shè)，聯(lián)合推進獅子峰景區(qū)開發(fā)，暢通環(huán)九華山游覽大環(huán)線。籌建縣文旅集團，推進東九華旅游度假區(qū)整體開發(fā)運營，建設(shè)天華峰多功能游步道，構(gòu)建九子巖山岳景區(qū)大循環(huán)。加快青通河景觀廊道建設(shè)，實施九華河景觀提升工程。新增3A、4A級景區(qū)各1個。推進朱備、廟前2個省級服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)，促進特色文旅節(jié)慶活動與網(wǎng)民打卡、直播帶貨等線上經(jīng)濟深度融合，新增千萬元農(nóng)村電商企業(yè)2家以上。

（三）實施鄉(xiāng)村振興，鍛長板補短板

全面提升農(nóng)業(yè)競爭力。實施農(nóng)業(yè)特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)三年提升行動計劃，新增九華黃精種植面積2500畝、種苗基地50畝、精深加工企業(yè)1個。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，建成高標準農(nóng)田1.1萬畝，恢復生豬產(chǎn)能，推廣稻漁、稻蝦種植2000畝。新認證“三品一標”產(chǎn)品5個。新增農(nóng)民專業(yè)合作社10家、家庭農(nóng)場30家。

實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。實施農(nóng)村改廁2500戶，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達82%。完成五九線人居環(huán)境提升工程，新增改建美麗集鎮(zhèn)3個以上、美麗鄉(xiāng)村示范村12個、“美麗家園”示范村11個，打造2條農(nóng)村人居環(huán)境整治示范線和環(huán)九華山示范片。加快城南水廠擴容工程建設(shè)，打造朱陵路等5條品質(zhì)示范路。加快220千伏木鎮(zhèn)變、110千伏金峰變建設(shè)，完成35千伏童埠變改造工程。

激發(fā)鄉(xiāng)村經(jīng)濟活力。推進農(nóng)村宅基地改革，完成農(nóng)村房地一體確權(quán)登記頒證。深化農(nóng)村“三變”改革，新增集體經(jīng)濟強村5個。高質(zhì)量推進3個省級特色小鎮(zhèn)建設(shè)，加大文創(chuàng)、修身旅居、農(nóng)耕等小鎮(zhèn)培育力度。發(fā)揮民宿聯(lián)盟帶動作用、民宿村集聚效應(yīng)，大力發(fā)展民宿經(jīng)濟，新增精品民宿6家以上。

實現(xiàn)鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。優(yōu)化完善脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶監(jiān)測和幫扶機制，突出做好收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況的監(jiān)測預(yù)警，堅決防止返貧致貧。把解決相對貧困問題納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌安排，推動扶貧產(chǎn)業(yè)項目由快速覆蓋向長期發(fā)展、穩(wěn)定帶貧轉(zhuǎn)變，加強相對貧困人口的就業(yè)扶持，接續(xù)推進脫貧地區(qū)全面振興。

打造宜居宜業(yè)宜游城。完成高鐵片區(qū)控制性詳規(guī)編制，高標準推進城市擴容提質(zhì)。加快南部新城特色商業(yè)街、“三角洲”商業(yè)綜合體等城市“商圈”建設(shè)，建成南部新城鄰里中心，提升南部新城“城市花園”景觀品質(zhì)，讓城市更加宜居。實施城市更新行動，統(tǒng)籌抓好城區(qū)棚改回遷安置、配套市民公園建設(shè)，完成4個城市積澇點治理，新改建市政道路9條，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)20個。加快建設(shè)“一網(wǎng)統(tǒng)管、數(shù)字治理”的智慧城市。

（四）強化保護治理，守底線提成色

提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程，筑牢國家重點生態(tài)功能區(qū)綠色屏障。強化河湖長制，推進飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)，鞏固重點水域退捕禁捕成效。加快推進林長制改革示范區(qū)先行區(qū)試點，營造林11萬畝，創(chuàng)建國家森林城市。啟動松材線蟲病防控三年攻堅行動，綜合運用協(xié)同保護、林相改造、規(guī)范除治、檢疫執(zhí)法等方式，打好松材線蟲病防治攻堅戰(zhàn)。

整治環(huán)境突出問題。扎實推進生態(tài)環(huán)境突出問題大排查大整治。推進城鄉(xiāng)污水處理廠站規(guī)范運營，完成長江入河排污口分類整治，打好青通河枯水期水質(zhì)達標攻堅戰(zhàn)，推動陵陽河國控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。開展鑄造、噴涂等行業(yè)“一企一策”集中治理。推動綠色礦山、綠色工廠應(yīng)建必建。加強土壤污染治理和修復。

推動全面綠色轉(zhuǎn)型。深入推進新階段現(xiàn)代化美麗長江（青陽段）經(jīng)濟帶建設(shè)，建立以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。加快推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展，全面加強招商項目能耗評估管理，推進以節(jié)能減排為重點的企業(yè)技術(shù)改造。強化土地、水等資源節(jié)約集約利用，加大閑置低效用地盤活力度，推進節(jié)水型社會達標建設(shè)。

（五）增進人民福祉，聚民心惠民生

加強穩(wěn)就業(yè)和社會保障。持續(xù)開展“四進一促”活動，抓好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人等重點群體就業(yè)。啟動養(yǎng)老服務(wù)新三年行動計劃，新建1家以上社會辦養(yǎng)老機構(gòu)，改造提升4家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，力爭綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心項目落地。加快城市公益性公墓建設(shè)。推行政府購買第三方社會救助服務(wù)，給予農(nóng)村留守兒童和困境兒童更多關(guān)心關(guān)愛。

全面發(fā)展社會事業(yè)。建設(shè)第六中學，推動第八幼兒園開園招生，積極創(chuàng)建全國學前教育普及普惠縣。深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，支持縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級醫(yī)院。發(fā)展文化體育事業(yè)，加強建黨100周年主題文藝作品創(chuàng)作和展演，加快體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施全民科學素質(zhì)行動。拓展新時代文明實踐中心建設(shè)，全面提升公民道德建設(shè)水平。

提升社會治理現(xiàn)代化水平。推進“智慧社區(qū)”建設(shè)試點。構(gòu)建立體化、信息化、智能化社會治安防控體系，推動實現(xiàn)掃黑除惡常態(tài)化、機制化、法治化。實施重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治，堅決遏制較大以上安全事故發(fā)生。加強防汛抗旱、森林防火等應(yīng)急管理，提高搶險救援和防災(zāi)減災(zāi)能力。支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)等人民團體開展工作。

2021年，我們將堅決貫徹縣委、縣政府決策部署，不忘初心，開拓創(chuàng)新，真抓實干，奮力譜寫新階段現(xiàn)代化“修身福地、靈秀青陽”嶄新篇章，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！