一、決策背景和依據(jù)

2021年，是“十四五”開局之年，在縣委、縣政府的堅強領導下，在縣人大及其常委會的監(jiān)督指導下，在縣政協(xié)的關心支持下，全縣上下牢記初心使命，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，較好完成縣十五屆人大六次會議審議批準的2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，順利實現(xiàn)“十四五”良好開局。2022年，是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規(guī)劃的重要一年。為深入謀劃“十四五”時期青陽縣經(jīng)濟社會發(fā)展，編制發(fā)布了《青陽縣2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2022年發(fā)展計劃報告》（以下簡稱《報告》）。

二、制定意義和總體考慮

《報告》主要總結青陽縣2021年國民經(jīng)濟發(fā)展情況和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況，提出2022年全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展預期目標和主要措施，謀劃重大戰(zhàn)略，部署重大任務，明確政府工作重點，引導市場主體行為，是全縣各級政府依法履行職責的重要依據(jù)。

三、起草過程

一是前期準備。2021年11月份以來，對照縣委十五次黨代會報告、縣政府工作報告、縣“十四五”規(guī)劃目標，我委全面總結了2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況；會同縣直有關部門，對2022年各項指標和增長點進行了摸排，在此基礎上，完成《青陽縣2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2022年發(fā)展計劃（草案）報告（征求意見稿）》。二是征求意見。全面征求各單位意見，吸納合理性意見建議。三是修改完善。根據(jù)收集到的意見建議，對征求意見稿進行修改完善，形成送審稿。1月4日《報告》送審稿通過縣人大常委會。

四、2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

初步預計：地區(qū)生產(chǎn)總值166億元，增長12%，高于人代會目標3.5個百分點；規(guī)模工業(yè)增加值增長11%，高于人代會目標2個百分點；新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)19戶，高于人代會目標7戶；一般公共預算收入10.67億元，增長8.9%，高于人代會目標2.4個百分點；固定資產(chǎn)投資增長16%，高于人代會目標4個百分點；社會消費品零售總額增長15%，高于人代會目標5個百分點；外貿(mào)進出口7600萬美元，高于人代會目標2100萬美元；實際利用外資11300萬美元，高于人代會目標800萬美元；新引進省外億元以上項目50個，高于人代會目標4個，到位資金128億元，高于人代會目標6億元；旅游總收入增長10%，達到人代會目標；旅游接待量增長10%，高于人代會目標1個百分點；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9.5%、10%，均高于人代會目標1個百分點；糧食產(chǎn)量、能耗及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標完成市定目標任務。

《報告》從六個方面對2021年計劃執(zhí)行情況進行了闡述：

（一）深化開放合作，全面參與構建新發(fā)展格局。一是園區(qū)綜合承載能力顯著提升，二是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展按下“快車鍵”。

（二）突出創(chuàng)新驅(qū)動，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。一是創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，二是服務業(yè)發(fā)展提速增效，三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。

（三）扎實推進“項目建設攻堅年”行動，發(fā)展動能持續(xù)增強。一是重大項目取得歷史性突破，二是省、市重點項目推進有力，三是政府投資項目建設加快。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，一體化進程加快。一是城市建管力度加大，二是美麗鄉(xiāng)村成色更足，三是鄉(xiāng)村基礎建設加快。

（五）嚴格環(huán)境保護治理，綠色發(fā)展指數(shù)更高。一是扎實推進百日攻堅行動，二是生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

（六）堅持惠企惠民，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。一是穩(wěn)企惠企成效明顯，二是民生保障更加有力，三是社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，四是改革治理有序推進。

五、2022年全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展預期目標

2022年，是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規(guī)劃的重要一年。根據(jù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展實際，建議2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要經(jīng)濟目標如下:

（一）地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%；

（二）規(guī)模工業(yè)增加值增長10%，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)15戶；

（三）一般公共預算收入增長8%；

（四）固定資產(chǎn)投資增長12%；

（五）社會消費品零售總額增長10%；

（六）外貿(mào)進出口6900萬美元；

（七）旅游總收入增長11%，旅游接待量增長10%；

（八）新引進省外億元以上項目46個，省外億元以上項目到位資金135億元；

（九）常住居民人均可支配收入增長9%；

（十）糧食產(chǎn)量、能耗及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標完成市定目標任務。

六、2022年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要措施

（一）大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展。一是常態(tài)推進“四送一服”專項行動；二是深化“放管服”改革，升級“皖事通辦”平臺；三是暢通信貸投放渠道，四是出臺企業(yè)上市激勵政策。

（二）持續(xù)提升園區(qū)承載能力。一是制定七大新興產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”實施方案；二是推進“十百千億”行動；三是發(fā)揮非金屬礦研究院、智能裝備制造技術研究院平臺作用；四是支持每個園區(qū)科學確定主導產(chǎn)業(yè)，加快培育創(chuàng)新主體；五是扎實推進省級高新區(qū)創(chuàng)建；六是加快完善東河園、新木園基礎設施配套。 

（三）加速文旅產(chǎn)業(yè)提檔升級。一是推深做實縣山旅游聯(lián)動發(fā)展機制；二是積極推進文旅資源資產(chǎn)整合；三是編制九子巖景區(qū)詳規(guī)，推進陽山、蓮花峰等索道前期工作；四是構建“快進漫游”服務體系；五是用好短視頻直播基地、大九華旅游聯(lián)盟等平臺。

（四）努力提高項目質(zhì)量效益。一是實施“項目建設提升年”；二是加快池黃高鐵青陽段建設，打造區(qū)域綜合交通樞紐；三是實施億元產(chǎn)業(yè)項目70個以上；四是強化要素保障；五是加大中央及省預算內(nèi)項目和專項債券申報力度。

（五）加快推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展。一是全面拉開高鐵片區(qū)建設帷幕；二是加快城市更新步伐，進一步改善人居環(huán)境；三是做活城市服務經(jīng)濟，加快打造環(huán)芙蓉湖夜游經(jīng)濟圈；四是深化文明創(chuàng)建“五大整治”行動，加快智慧城市建設；五是建立新增建設用地縣級統(tǒng)籌調(diào)配、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與開發(fā)區(qū)“飛地招商”利益共享等機制；六是全年實施美麗集鎮(zhèn)建設項目5個以上。

（六）全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。一是編制九華黃精產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；二是大力發(fā)展皖南土雞、鱖魚、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)；三是推進農(nóng)村電商提質(zhì)增效，增強電商產(chǎn)業(yè)園、楊田農(nóng)展中心孵化能力；四是建設高標準農(nóng)田5萬畝，確保糧食種植面積穩(wěn)定在28.75萬畝以上；五是深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動；六是深化“路長制”，打通農(nóng)村物流“最后一公里”；七是實施城南水廠管網(wǎng)延伸工程；八是建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應機制；九是擴大農(nóng)村“三變”改革覆蓋面。

（七）著力強化環(huán)境保護治理。一是抓好秸稈禁燒和揚塵整治；二是推進入河排污口分類整治示范創(chuàng)建；三是加強土壤污染治理修復和危險廢物專項整治；四是制定實施全縣2030年碳排放達峰行動方案；五是優(yōu)化能源結構；六是推深做實“執(zhí)法檢查+環(huán)長巡查+環(huán)保管家”監(jiān)管體系；七是深化礦山綜合整治。

（八）切實保障維護民生民利。一是加強常態(tài)化疫情防控；二是推動第六中學建成使用，第五幼兒園開工建設；三是基本建成縣人民醫(yī)院新院區(qū)，新建廟前中心衛(wèi)生院血液透析中心；四是全力以赴穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)；五是健全分層分類的社會救助體系；六是深入推進文化惠民工程；七是實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動；八是支持駐青部隊建設，推進深度發(fā)展。