各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)現(xiàn)政府同意，現(xiàn)將青陽(yáng)縣“十四五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

青陽(yáng)縣地方金融監(jiān)督管理局

2022年5月16日

青陽(yáng)縣“十四五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃

第一章 規(guī)劃背景

“十三五”時(shí)期是青陽(yáng)縣發(fā)展極具挑戰(zhàn)和極不平凡的五年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境，艱巨困難的發(fā)展目標(biāo)，以及突如其來的新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的沖擊，全縣金融系統(tǒng)在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)好上級(jí)各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，暢通金融血脈保增長(zhǎng)，推進(jìn)改革創(chuàng)新添活力，防范金融風(fēng)險(xiǎn)促穩(wěn)定，全縣金融業(yè)綜合實(shí)力顯著提升，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力顯著提升，為未來全縣金融業(yè)健康有序發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)

整體實(shí)力顯著增強(qiáng)?！笆濉逼陂g，青陽(yáng)縣金融業(yè)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步提升，總體規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)逐步提高。至2020年末，金融業(yè)增加值 5.07 億元，占GDP比重達(dá)到3.6%。銀行業(yè)存款余額228.95億元，比2015年末增加94.24億元，同比增加69.96%，年平均增幅11.01%。銀行業(yè)貸款余額143.41億元，比2015年末增加62.59億元，同比增加77.44%，年平均增幅12.38%。全縣金融業(yè)總體規(guī)模、質(zhì)量和效益有明顯提升，為“十四五”金融業(yè)發(fā)展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

組織體系健全完善?！笆濉逼陂g，青陽(yáng)縣金融服務(wù)覆蓋面不斷擴(kuò)大，金融組織市場(chǎng)體系日趨健全，形成銀行、證券、保險(xiǎn)等各類金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織協(xié)調(diào)發(fā)展、結(jié)構(gòu)合理、功能較為完備的金融組織體系。截至2020年末，轄內(nèi)銀行保險(xiǎn)證券機(jī)構(gòu)數(shù)量 21 家，其中政策性銀行1 家、國(guó)有大型銀行分設(shè)機(jī)構(gòu)5 家、中型商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)1 家、農(nóng)村中小法人銀行機(jī)構(gòu)2 家、證券營(yíng)業(yè)部2家、保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)10家，金融業(yè)態(tài)有序發(fā)展。

服務(wù)水平不斷提高。圍繞緩解小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難問題，創(chuàng)新“信貸+”跨業(yè)合作貸款模式，推出推廣“稅融通”、“勸耕貸”、“易旅貸”、無(wú)還本續(xù)貸、“4321”政銀擔(dān)合作模式等金融創(chuàng)新產(chǎn)品。積極提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融支持，加大對(duì)青陽(yáng)縣機(jī)械制造、機(jī)電裝備、非金屬材料、文化旅游首位產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的支持力度，促進(jìn)首位產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。圍繞支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建成了保障充分、覆蓋廣泛、競(jìng)爭(zhēng)有序、富有活力、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。

關(guān)鍵領(lǐng)域金融服務(wù)不斷深化。村級(jí)惠農(nóng)金融服務(wù)室行政村全覆蓋，基本實(shí)現(xiàn)“基礎(chǔ)金融不出村、綜合金融不出鎮(zhèn)”。創(chuàng)新“信貸+”跨業(yè)合作貸款模式，推出“稅融通”、續(xù)貸過橋、“4321”政銀擔(dān)合作模式等金融創(chuàng)新產(chǎn)品50多個(gè)，2020年青陽(yáng)縣小微企業(yè)貸款加權(quán)平均利率為5.24%，較上年末下降了0.7個(gè)百分點(diǎn)，有效緩解小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難題。

普惠金融扎實(shí)推進(jìn)。截至2020年末，全縣扶貧小額信貸余額2997.8萬(wàn)元，自2016年以來已累計(jì)發(fā)放12523.5萬(wàn)元，帶動(dòng)3711戶貧困戶增收。為新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體量身定做“勸耕貸”。持續(xù)強(qiáng)化精準(zhǔn)金融服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展普惠金融服務(wù)，擴(kuò)大對(duì)民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)的信貸投放，小微企業(yè)貸款實(shí)現(xiàn)“兩增兩控”。

風(fēng)險(xiǎn)防控守住底線。始終堅(jiān)守防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。加強(qiáng)政銀企合作，建立金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)信息共享，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警，積極化解企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)，做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范和處置。將防控重大金融風(fēng)險(xiǎn)作為重點(diǎn)工作納入縣政府專項(xiàng)督查，納入對(duì)相關(guān)部門目標(biāo)管理考核體系。金融運(yùn)行總體平穩(wěn)健康，安全有序，確保了未發(fā)生重大金融風(fēng)險(xiǎn)。

第二節(jié)發(fā)展環(huán)境

新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，國(guó)際保護(hù)主義、單邊主義開展抬頭，嚴(yán)重影響全球發(fā)展格局穩(wěn)定。在全球主要經(jīng)濟(jì)體中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)率先企穩(wěn)并保持穩(wěn)中向好勢(shì)頭，對(duì)國(guó)際金融資源吸引力明顯增強(qiáng)。國(guó)內(nèi)雙循環(huán)的新發(fā)展格局加快構(gòu)建，對(duì)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力提出了更高要求。人民幣數(shù)字化試點(diǎn)、利率市場(chǎng)化改革、資本市場(chǎng)注冊(cè)制等系列改革舉措深入推進(jìn)，將有力推動(dòng)資本要素市場(chǎng)化配置和金融產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興以及碳達(dá)峰、碳中和等國(guó)家戰(zhàn)略的推進(jìn)實(shí)施，為科技金融、鄉(xiāng)村金融、綠色金融創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造了良好外部環(huán)境。

我縣“十三五”規(guī)劃圓滿收官，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。全縣確定了重點(diǎn)發(fā)展高端鈣基新材料、現(xiàn)代機(jī)電裝備、電子信息等七大新興產(chǎn)業(yè)，深入融入長(zhǎng)三角一體化和“三地一區(qū)”建設(shè)，為我縣融入新發(fā)展格局和金融業(yè)發(fā)展提供了更加廣闊的舞臺(tái)。

“十四五”期間，我縣金融業(yè)發(fā)展仍然面臨一些問題，比如金融業(yè)總量還不夠大、地方法人金融機(jī)構(gòu)實(shí)力還不夠強(qiáng)，資本市場(chǎng)利用程度亟待提升，類金融機(jī)構(gòu)數(shù)量偏少、評(píng)級(jí)偏低、類型不全等。面向未來，我們要堅(jiān)持新發(fā)展理念，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段對(duì)金融工作的新要求，全力推動(dòng)金融與經(jīng)濟(jì)共生共榮，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

第二章指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

第一節(jié)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的系列指示精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，統(tǒng)籌金融發(fā)展與金融安全，尊重市場(chǎng)邏輯，一體推進(jìn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、深化金融改革、防范金融風(fēng)險(xiǎn)，全力推進(jìn)金融增總量、提質(zhì)量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、降成本、防風(fēng)險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)主要金融指標(biāo)增速領(lǐng)先全市、總量爭(zhēng)先進(jìn)位，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線，為創(chuàng)建“九華圣境、靈秀青陽(yáng)”提供強(qiáng)有力金融資本支撐。

第二節(jié)  基本原則

堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。以《池州市“十四五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《青陽(yáng)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《關(guān)于大力發(fā)展七大新興產(chǎn)業(yè)加快打造新興產(chǎn)業(yè)集聚地的實(shí)施意見》為總綱，統(tǒng)籌考慮金融發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)防控的客觀需要，把握經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)金融和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。

堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，進(jìn)一步發(fā)揮政府引導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，完善扶持金融業(yè)發(fā)展的政策措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新、開放融合。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為金融業(yè)發(fā)展的突破口，激發(fā)發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力；堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”并重，擴(kuò)大金融業(yè)“雙向開放”，充分學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)及長(zhǎng)三角地區(qū)先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn)。

堅(jiān)持產(chǎn)融互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，緊緊圍繞“七大新興產(chǎn)業(yè)”，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融，以金融資本為后盾推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)金融與產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合。

堅(jiān)持預(yù)防為主、管服并舉。堅(jiān)持完善協(xié)調(diào)工作機(jī)制，打造上下聯(lián)動(dòng)、信息共享、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、危機(jī)處置的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，形成監(jiān)管合力，確保金融體系穩(wěn)健運(yùn)行。

第三節(jié)發(fā)展目標(biāo)

金融業(yè)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新增長(zhǎng)。金融業(yè)資產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，社會(huì)貢獻(xiàn)度進(jìn)一步提升，主要指標(biāo)增幅力爭(zhēng)居全市前列。到2025年，金融業(yè)增加值力爭(zhēng)達(dá)到6.47億元，占GDP比重達(dá)到4%左右。本外幣存款余額達(dá)到410億元，年均增長(zhǎng)12%左右；本外幣貸款余額達(dá)到260億元，年均增長(zhǎng)13%左右。全縣保險(xiǎn)深度達(dá)到5.0%左右，保險(xiǎn)密度達(dá)到3000元/人。

金融業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)新優(yōu)化。加快培育銀行、證券、基金、保險(xiǎn)、擔(dān)保、融資租賃、商業(yè)保理等多種金融資本市場(chǎng)業(yè)態(tài)，加快形成資本鏈耦合產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈等多鏈協(xié)同的投融資生態(tài)。大力招引域外銀行、保險(xiǎn)、期貨機(jī)構(gòu)來青設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)加大鄉(xiāng)村振興支持力度。

資本市場(chǎng)體系逐漸健全。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)結(jié)合、擴(kuò)大增量與優(yōu)化存量結(jié)合、加快節(jié)奏與保證質(zhì)量結(jié)合、創(chuàng)新發(fā)展與防范風(fēng)險(xiǎn)結(jié)合，不斷完善直接融資市場(chǎng)化培育機(jī)制，全縣在境內(nèi)外證券交易所上市企業(yè)達(dá)1家、爭(zhēng)取2家，在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“新三板”）掛牌企業(yè)數(shù)量達(dá)到3家、爭(zhēng)取5家，在省區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱“四板”）掛牌企業(yè)達(dá)30家。

金融業(yè)環(huán)境實(shí)現(xiàn)新凈化。金融政策環(huán)境、法治環(huán)境、人才環(huán)境、輿論環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。社會(huì)信用環(huán)境明顯改善。金融資產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)一步改善，銀行業(yè)不良貸款率穩(wěn)中有序下降，低于全市平均水平。

防范化解風(fēng)險(xiǎn)能力實(shí)現(xiàn)新提高。推進(jìn)完善地方金融立法，為地方打擊非法集資等金融犯罪活動(dòng)提供法律保障；靈活利用高新現(xiàn)代化技術(shù)監(jiān)測(cè)潛在金融違法行為，構(gòu)建金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)；加強(qiáng)防范重大金融風(fēng)險(xiǎn)工作力度，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線，推動(dòng)金融業(yè)健康有序發(fā)展，維護(hù)全縣金融安全。

“十四五”期間青陽(yáng)縣金融業(yè)發(fā)展目標(biāo)
指標(biāo)名稱	2020年	2025年	單位
金融業(yè)增加值占GDP比重	3.6	4	/
金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額	229	410	億元
金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額	143	260	億元
境內(nèi)上市公司總數(shù)（家）	0	1	/
保險(xiǎn)深度（%）	3.1	5	/
保險(xiǎn)密度（元/人）	2340	3000	/

第三章加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)及能力建設(shè)

深入學(xué)習(xí)借鑒滬蘇浙推進(jìn)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的亮點(diǎn)特色做法，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育壯大地方法人金融機(jī)構(gòu)，促進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展，提升金融業(yè)綜合服務(wù)效能，推進(jìn)金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)金融業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效率。

第一節(jié)完善金融機(jī)構(gòu)建設(shè)

大力集聚各類金融資本。支持各類金融機(jī)構(gòu)在青設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，布局資產(chǎn)管理中心、后臺(tái)服務(wù)中心、研發(fā)中心、等功能性總部。鼓勵(lì)設(shè)立私募股權(quán)投資基金，支持開展私募股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金“照前會(huì)商”試點(diǎn)。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，下沉服務(wù)重心，擴(kuò)大地域覆蓋。支持開展基金招商，吸引各類社會(huì)資本進(jìn)入，壯大縣級(jí)“基金部落”。

壯大地方法人機(jī)構(gòu)。支持地方法人金融機(jī)構(gòu)通過補(bǔ)充資本金、并購(gòu)整合等方式擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升經(jīng)營(yíng)質(zhì)效。支持縣農(nóng)商銀行推動(dòng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，成為服務(wù)普惠金融發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)。將村鎮(zhèn)銀行打造成為扎根縣域、覆蓋縣域的農(nóng)村金融服務(wù)新生力量。支持駐青保險(xiǎn)公司打牢基礎(chǔ)、做出特色，做大做強(qiáng)。

做優(yōu)做強(qiáng)地方金融組織。引導(dǎo)地方金融組織回歸本源、專注主業(yè)，堅(jiān)持服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、服務(wù)小微企業(yè)、服務(wù)城鄉(xiāng)居民的定位，完善公司治理，規(guī)范穩(wěn)健發(fā)展。完善政府性融資擔(dān)保體系，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。積極引進(jìn)融資租賃、商業(yè)保理機(jī)構(gòu)，發(fā)揮融資租賃公司融資與融物功能，支持商業(yè)保理公司開展供應(yīng)鏈金融服務(wù)。推動(dòng)小額貸款公司提升對(duì)“三農(nóng)”、小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的金融服務(wù)能力。

健全金融中介服務(wù)體系。積極培育和引進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、仲裁機(jī)構(gòu)、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)等專業(yè)中介服務(wù)組織，引導(dǎo)其突出業(yè)務(wù)特色，提供專業(yè)化中介服務(wù)，為金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供功能支撐和業(yè)態(tài)配套。

第二節(jié)加快數(shù)字金融發(fā)展

加快金融行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。完善金融業(yè)務(wù)的智慧化、云端化和無(wú)紙化。鼓勵(lì)傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)原有線下業(yè)務(wù)的線上化改造工作，對(duì)小型金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化改造進(jìn)行政策性幫扶。支持銀行業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)用金融科技推動(dòng)市場(chǎng)營(yíng)銷、客戶服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持證券業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)用金融科技開展智能投資顧問、智能投資研究、智能投資等業(yè)務(wù)創(chuàng)新。支持保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)用金融科技開展保險(xiǎn)定價(jià)、自動(dòng)核保、智能理賠等創(chuàng)新，開發(fā)個(gè)性化、多樣化、定制化保險(xiǎn)產(chǎn)品。

加快金融數(shù)據(jù)與政務(wù)數(shù)據(jù)相融合。完善數(shù)字金融與政務(wù)數(shù)據(jù)互融互通，激發(fā)政務(wù)數(shù)據(jù)金融屬性，充分發(fā)揮政務(wù)數(shù)據(jù)金融價(jià)值。在智慧城市、民生支出、社會(huì)救助和稅費(fèi)繳納等場(chǎng)景充分發(fā)揮作用。推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等金融科技領(lǐng)域研究成果落地應(yīng)用。嚴(yán)格執(zhí)行金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)分級(jí)分類保護(hù)、數(shù)據(jù)安全管理、數(shù)據(jù)安全審查等制度。 

第三節(jié)推進(jìn)綠色金融發(fā)展

穩(wěn)步推進(jìn)綠色信貸產(chǎn)品開發(fā)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以特許經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押、林木所有權(quán)和林地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、公益林和天然林收益權(quán)及森林保險(xiǎn)保單質(zhì)押、合同能源管理項(xiàng)目未來收益權(quán)質(zhì)押等方式，開展能效融資、碳排放權(quán)融資、排污權(quán)融資等信貸業(yè)務(wù)。

穩(wěn)步推進(jìn)綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色資產(chǎn)抵押貸款、質(zhì)押貸款產(chǎn)品和環(huán)保專利質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)證券業(yè)從業(yè)機(jī)構(gòu)完善綠色產(chǎn)業(yè)基金、綠色股權(quán)投資基金和綠色ABS等創(chuàng)新型金融產(chǎn)品推出。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司推出綠色保險(xiǎn)等產(chǎn)品。鼓勵(lì)擔(dān)保公司推出綠色融資擔(dān)保等業(yè)務(wù)。

穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)權(quán)益金融產(chǎn)品創(chuàng)新。落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償工作機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)資源產(chǎn)權(quán)類金融產(chǎn)品和市域生態(tài)類產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。依托全縣豐富的森林資源，探索開展林權(quán)交易。依托全縣豐富水利資源，探索開展用水權(quán)和排污權(quán)交易。積極吸引長(zhǎng)三角區(qū)域機(jī)構(gòu)類投資者參與生態(tài)類金融產(chǎn)品交易，完善金融資源配置，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

擴(kuò)大綠色資金供給。支持有條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色金融事業(yè)部，加大對(duì)節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)環(huán)境、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造的企業(yè)信貸投放，抑制“兩高一?！毙袠I(yè)貸款規(guī)模，開展能效融資、碳排放權(quán)融資、排污權(quán)融資等信貸業(yè)務(wù)。

第四章健全多層次資本市場(chǎng)體系

深化資本市場(chǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快企業(yè)上市掛牌步伐，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)加快發(fā)展，擴(kuò)大股權(quán)、債權(quán)等直接融資比重，進(jìn)一步提升全市創(chuàng)新資本形成能力。

第一節(jié)積極培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)掛牌上市

著眼登陸多層次資本市場(chǎng)上市掛牌，建立上市掛牌后備企業(yè)資源庫(kù)，分層次建立企業(yè)股改工作清單，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)配套出臺(tái)股改獎(jiǎng)勵(lì)政策，推動(dòng)實(shí)施股份制改造，應(yīng)改盡改。積極幫助企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資主體多元化，引導(dǎo)企業(yè)改善融資結(jié)構(gòu)，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善公司治理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升規(guī)范運(yùn)作水平，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。

第二節(jié)多渠道推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資

堅(jiān)持用平臺(tái)思維做發(fā)展乘法，建設(shè)金融服務(wù)平臺(tái)集聚金融資源、數(shù)據(jù)資源、政策資源及創(chuàng)新要素，增加金融供給、提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。開展企業(yè)資本市場(chǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)利用資本市場(chǎng)、擁抱資本市場(chǎng)、借力資本市場(chǎng)。對(duì)重點(diǎn)上市后備企業(yè)成立“一企一專班”制度，健全企業(yè)上市的部門協(xié)作、跟蹤指導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)、考核激勵(lì)等培養(yǎng)機(jī)制和協(xié)調(diào)服務(wù)推進(jìn)機(jī)制。深化與證券監(jiān)管部門、市級(jí)金融監(jiān)管部門、各類證券交易部門以及重點(diǎn)券商溝通，有效利用省內(nèi)資本市場(chǎng)服務(wù)基地，打造企業(yè)—基地—交易所“上市掛牌服務(wù)直通車”，推進(jìn)更多企業(yè)特別是七大新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市掛牌，實(shí)現(xiàn)上市掛牌企業(yè)強(qiáng)勁擴(kuò)量。鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)、基金、信托、租賃機(jī)構(gòu)強(qiáng)化投行思維，聯(lián)動(dòng)券商、創(chuàng)投風(fēng)投綜合運(yùn)用“股、債、投、貸、租、顧”等方式服務(wù)企業(yè)上市全過程、并購(gòu)重組各環(huán)節(jié)，讓企業(yè)成長(zhǎng)持續(xù)獲得資金支持，促進(jìn)資本鏈形成發(fā)展，帶動(dòng)要素資源優(yōu)化配置。

第三節(jié)積極擴(kuò)大債券市場(chǎng)規(guī)模

支持符合條件的企業(yè)利用交易所市場(chǎng)、銀行間債券市場(chǎng)、全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)、省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)、境外債券市場(chǎng)，在靈活運(yùn)用公司債、可轉(zhuǎn)債、永續(xù)債、中期票據(jù)、短期融資券等多元化傳統(tǒng)融資工具實(shí)施融資的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)雙創(chuàng)債、綠色債、碳中和債、資產(chǎn)支持證券（ABS）、基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金（REITs）等創(chuàng)新融資工具的市場(chǎng)推廣。落實(shí)與省信用融資擔(dān)保集團(tuán)簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，以“發(fā)債主體+擔(dān)?！蹦Ｊ?，為有發(fā)債需求的重點(diǎn)項(xiàng)目、科技中小企業(yè)提供擔(dān)保增信，提高債券信用評(píng)級(jí)。完善國(guó)有企業(yè)遴選發(fā)債承銷機(jī)構(gòu)招標(biāo)方式，支持企業(yè)通過綜合參考承銷業(yè)務(wù)資質(zhì)、承銷能力、過往成功案例等多種因素?fù)駜?yōu)遴選債券發(fā)行承銷機(jī)構(gòu)。

第四節(jié)大力發(fā)展私募基金

培育發(fā)展各類基金。根據(jù)企業(yè)不同發(fā)展階段，培育創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)投資基金等不同類型的股權(quán)投資基金，為企業(yè)全生命周期提供各類股權(quán)投資基金產(chǎn)品。加強(qiáng)與境內(nèi)外知名股權(quán)投資機(jī)構(gòu)合作，吸引各類股權(quán)投資基金在青設(shè)立管理機(jī)構(gòu)或業(yè)務(wù)總部，依法合規(guī)發(fā)起設(shè)立各類股權(quán)投資基金。借鑒先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，加大創(chuàng)新力度，推動(dòng)政府投資基金發(fā)展，吸引更多社會(huì)資本參與，培育和發(fā)展私募股權(quán)基金市場(chǎng)主體。

第五章提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力

堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本導(dǎo)向，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)全市重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，穩(wěn)妥推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，拓寬融資渠道，降低融資成本，構(gòu)建精準(zhǔn)高效、支撐有力的金融服務(wù)體系。

第一節(jié) 推動(dòng)金融服務(wù)科技創(chuàng)新

引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)制造業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造升級(jí)的中長(zhǎng)期信貸支持。支持銀行業(yè)機(jī)構(gòu)積極穩(wěn)妥開展并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)，提高對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)兼并重組的金融服務(wù)水平。鼓勵(lì)商業(yè)銀行設(shè)立科技支行等專營(yíng)機(jī)構(gòu)，開展專利權(quán)質(zhì)押、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押貸款等服務(wù)。支持開展投貸聯(lián)動(dòng)、投債聯(lián)動(dòng)、投保聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，為科技型企業(yè)和創(chuàng)新型制造業(yè)企業(yè)提供持續(xù)資金支持。支持保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新科技保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，開展專利保險(xiǎn)、首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)等服務(wù)，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供融資便利。推動(dòng)保險(xiǎn)資金參與重大科技項(xiàng)目投資和科技型企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展科技保險(xiǎn)，拓展科技保險(xiǎn)險(xiǎn)種范圍，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新人才貸、成果貸、研發(fā)貸等金融產(chǎn)品，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供金融支持。積極參與設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，吸引社會(huì)資本，加強(qiáng)外部投貸聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)專利轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持政府性融資擔(dān)保公司大力拓展科技融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。

第二節(jié) 推動(dòng)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興

完善鄉(xiāng)村金融組織體系。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立服務(wù)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，適度下放縣域支行貸款審批權(quán)限。支持農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行立足縣域，堅(jiān)守定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，不斷健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。發(fā)揮開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”重要作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體量身定做金融產(chǎn)品，確保涉農(nóng)貸款總量持續(xù)增加。以市場(chǎng)化方式設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金。統(tǒng)籌推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)。積極培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)機(jī)構(gòu)。

豐富鄉(xiāng)村金融產(chǎn)品供給。依法拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵質(zhì)押物范圍，大力推廣大型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、現(xiàn)代種養(yǎng)設(shè)施、運(yùn)輸工具等新型抵質(zhì)押擔(dān)保方式，鼓勵(lì)開發(fā)適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民需求的金融產(chǎn)品。加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村人居環(huán)境整治、一縣一品等重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸支持力度。支持符合條件的企業(yè)在滬深交易所發(fā)行鄉(xiāng)村振興公司債券。按規(guī)定做好脫貧人口小額信貸工作，支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和多元化經(jīng)營(yíng)服務(wù)實(shí)體的融資服務(wù)。積極推廣農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融、特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和“保險(xiǎn)+期貨”模式，提升“三農(nóng)”金融服務(wù)質(zhì)效。

優(yōu)化鄉(xiāng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施。積極借鑒金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗(yàn)區(qū)成果，打造金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興示范樣板。依法建設(shè)土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，服務(wù)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)村金融服務(wù)綜合改革。持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)移動(dòng)支付向縣域農(nóng)村地區(qū)下沉。

第三節(jié)對(duì)接下游終端小微企業(yè)需求

引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)盡職免責(zé)制度，并結(jié)合自身實(shí)際實(shí)施內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價(jià)優(yōu)惠或經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)普惠型小微貸款余額、戶數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大小微企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸款投放力度。推動(dòng)銀行、保險(xiǎn)、基金、地方金融組織等相互合作，為小微企業(yè)提供“投保聯(lián)動(dòng)”“投擔(dān)聯(lián)動(dòng)”“投債聯(lián)動(dòng)”等創(chuàng)新金融服務(wù)。優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)存量金融資源配置，加大對(duì)小微企業(yè)不良貸款的處置力度。深化新型政銀擔(dān)模式，設(shè)立小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，為小微企業(yè)融資提供擔(dān)保增信。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)中小微企業(yè)具體情況提供貸款保證保險(xiǎn)產(chǎn)品。完善信易貸平臺(tái)功能，加快提升數(shù)據(jù)歸集能力和共享使用范圍，提高平臺(tái)效率，服務(wù)小微企業(yè)融資。

第六章深化金融開放合作

深度融入長(zhǎng)三角一體化金融發(fā)展。積極引入長(zhǎng)三角金融要素資源。探索建立跨區(qū)域重大項(xiàng)目聯(lián)合授信、聯(lián)合（銀團(tuán)）貸款協(xié)作機(jī)制，支持我縣重大項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)在擔(dān)保、不良資產(chǎn)處置、私募股權(quán)投資等領(lǐng)域開展跨區(qū)域合作。鼓勵(lì)長(zhǎng)三角區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)在青陽(yáng)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，對(duì)大型金融機(jī)構(gòu)新設(shè)財(cái)富管理、基金子公司等專業(yè)子公司落地青陽(yáng)給予政策支持。通過科技金融力量，助推消費(fèi)升級(jí)。對(duì)文旅、健康、養(yǎng)老、綠色等多元消費(fèi)業(yè)態(tài)提供全方位全天候金融政策與服務(wù)支持，更好助力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與“三地”目標(biāo)建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。進(jìn)一步完善金融基礎(chǔ)設(shè)施建立，提高服務(wù)品質(zhì)與效率。

第七章維護(hù)金融運(yùn)行安全與穩(wěn)定

統(tǒng)籌金融發(fā)展與安全，堅(jiān)守不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，加快推進(jìn)金融法治體系與社會(huì)信用體系建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化金融監(jiān)管協(xié)作與監(jiān)管科技應(yīng)用，穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置，提升金融治理現(xiàn)代化水平，打造內(nèi)陸金融安全高地。

第一節(jié) 健全金融風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

推進(jìn)金融法治建設(shè)。堅(jiān)持將金融活動(dòng)依法全面納入監(jiān)管，落實(shí)金融業(yè)務(wù)持牌經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)原則。落實(shí)省修訂后的地方金融監(jiān)管條例，完善各類地方金融組織監(jiān)管規(guī)則。結(jié)合省制定的處非條例實(shí)施細(xì)則，健全防范和處置非法集資工作機(jī)制。加強(qiáng)地方金融執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大執(zhí)法人員管理培訓(xùn)力度，全面提升行政執(zhí)法水平。落實(shí)涉金融案件“四快”機(jī)制。

完善社會(huì)信用體系建設(shè)。健全金融及相關(guān)領(lǐng)域市場(chǎng)主體及從業(yè)人員信用記錄，加強(qiáng)各行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)，完善金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。推進(jìn)金融領(lǐng)域“ 紅黑名單”管理制度建設(shè)，完善“紅黑名單”主體的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和退出機(jī)制。加快農(nóng)村信用信息體系建設(shè)，縱深推進(jìn)黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)工作，加大涉農(nóng)信用信息采集歸集力度，建成涉農(nóng)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)和完善的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用體系。加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳教育，強(qiáng)化契約精神，加大對(duì)金融領(lǐng)域守信激勵(lì)和失信懲戒，共同營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的金融信用環(huán)境。

確保金融素養(yǎng)教育常態(tài)化。抓住轄區(qū)內(nèi)多層次金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)布局優(yōu)勢(shì)，編寫適合公眾需要的各層次金融讀本，采取多種形式普及基礎(chǔ)金融知識(shí)，從多個(gè)渠道豐富居民的金融知識(shí)儲(chǔ)備，提高其辨別風(fēng)險(xiǎn)的能力。尤其要重視引導(dǎo)農(nóng)村居民金融知識(shí)普及，了解符合自身需求的各種金融產(chǎn)品和服務(wù)。

第二節(jié) 創(chuàng)新金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管模式

提升監(jiān)管信息化水平。完善監(jiān)管信息采集機(jī)制，推動(dòng)金融監(jiān)管部門數(shù)據(jù)信息共享。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)排查，針對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)隱蔽性、復(fù)雜性、突發(fā)性強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)屬性，推動(dòng)地方金融治理數(shù)字化能力建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段賦能風(fēng)險(xiǎn)防范處置，打造“實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、主動(dòng)識(shí)別、深度分析及時(shí)預(yù)警”的全鏈條金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置，構(gòu)建“技防+人防”“線上+線下”風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控體系，完善金融監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，提升金融監(jiān)管效率。

加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)作。發(fā)揮金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)屬地政府在金融監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)處置、信息共享和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的協(xié)作，進(jìn)一步壓實(shí)金融機(jī)構(gòu)、地方政府、金融監(jiān)管部門責(zé)任。發(fā)揮行業(yè)自律組織作用，建立金融監(jiān)管部門與行業(yè)自律組織定期會(huì)商與信息共享機(jī)制，健全日常合作機(jī)制和重大突發(fā)事件預(yù)警、應(yīng)急處理機(jī)制。

第三節(jié)提升金融風(fēng)險(xiǎn)化解與處置能力

精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)金融風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化地方金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管指標(biāo)監(jiān)測(cè)工作。合理布局監(jiān)測(cè)點(diǎn)，運(yùn)用金融科技手段，對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)做到早發(fā)現(xiàn)、早識(shí)別和早處置，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的外溢與擴(kuò)散。

建立高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)處置預(yù)案。針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)，完善處置預(yù)案，明確接管處置流程，特別是重組和破產(chǎn)程序的完善。保障國(guó)有資產(chǎn)和投資者合法權(quán)益。完善地方金融組織市場(chǎng)退出機(jī)制，設(shè)立不同路徑的退出機(jī)制。

有效化解重點(diǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化地方法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控，穩(wěn)妥推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)處置。貫徹落實(shí)《防范和處置非法集資條例》，完善非法集資監(jiān)測(cè)預(yù)警和協(xié)同聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法集資。深化互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)整治，健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)債券違約風(fēng)險(xiǎn)、私募基金風(fēng)險(xiǎn)和違規(guī)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)、高比例股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)的防范處置。

強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)問責(zé)機(jī)制。明確防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)工作責(zé)任，督促金融監(jiān)管部門、地方政府、相關(guān)市場(chǎng)主體切實(shí)履行好監(jiān)管責(zé)任、屬地責(zé)任、主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)實(shí)施辦法，及時(shí)精準(zhǔn)問責(zé)，確保問責(zé)的嚴(yán)肅性與公信力，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)問責(zé)警示教育作用。

第八章保障措施

第一節(jié)加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)

強(qiáng)化國(guó)有金融機(jī)構(gòu)黨的建設(shè)，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，鞏固黨組織在公司治理中的法定地位。加強(qiáng)地方金融系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，嚴(yán)格選任標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)干部交流，強(qiáng)化對(duì)地方法人金融機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位、重要人員的監(jiān)管。強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織的基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

第二節(jié) 強(qiáng)化政策支持

建立健全支持金融業(yè)發(fā)展的政策體系，促進(jìn)金融業(yè)加快發(fā)展。完善財(cái)政金融互動(dòng)政策，優(yōu)化政策激勵(lì)金融、金融支持產(chǎn)業(yè)的政策傳導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平。

第三節(jié)建強(qiáng)金融人才隊(duì)伍

強(qiáng)化對(duì)金融人才的引進(jìn)、培育、合作交流。加強(qiáng)金融智庫(kù)建設(shè)，構(gòu)建有利于金融人才成長(zhǎng)的良好機(jī)制和外部環(huán)境，建立健全有利于吸引和留住人才、具有競(jìng)爭(zhēng)力的人才發(fā)展激勵(lì)機(jī)制。

第四節(jié) 推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)

多渠道開展規(guī)劃宣傳，凝聚共識(shí)，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。推動(dòng)相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府圍繞規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化工作任務(wù)和舉措，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施過程中遇到的困難問題。適時(shí)開展規(guī)劃實(shí)施情況跟蹤評(píng)估，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按期高質(zhì)量完成。