池市監(jiān)辦〔2023〕71號(hào) 

各縣、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：

為貫徹落實(shí)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升舉措（2023版）的通知》（皖政辦秘〔2023〕11號(hào)）精神，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體登記注冊(cè)中介服務(wù)，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)及其人員在服務(wù)市場(chǎng)主體、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中的橋梁紐帶作用，市局制定了《池州市市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體登記中介服務(wù)管理辦法（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。

池州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2023年6月16日

池州市市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體登記中介服務(wù)管理辦法（試行）

為進(jìn)一步深化商事制度改革，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體登記中介服務(wù)行為，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體登記中介服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》《安徽省行政許可中介服務(wù)管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

一、總則

（一）市場(chǎng)監(jiān)管部門按照“市場(chǎng)導(dǎo)向、政府監(jiān)管、規(guī)范運(yùn)作、提速增效”原則，依法對(duì)中介機(jī)構(gòu)及中介從業(yè)人員的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體登記中介服務(wù)實(shí)施行業(yè)監(jiān)督管理。

（二）本辦法所稱市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體登記中介機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“中介機(jī)構(gòu)”），是指依法設(shè)立的，運(yùn)用專門的知識(shí)和技能，在池州市范圍內(nèi)為委托人提供市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體登記中介服務(wù)的營(yíng)利性組織。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（三）本辦法所稱市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體登記中介從業(yè)人員（以下簡(jiǎn)稱“中介從業(yè)人員”），是指掌握市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體登記業(yè)務(wù)專門的知識(shí)和技能，代表中介機(jī)構(gòu)為委托人提供市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體登記中介服務(wù)的個(gè)人。

二、服務(wù)規(guī)范

（一）中介機(jī)構(gòu)及中介從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法開展市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體登記中介服務(wù)，維護(hù)委托人的合法權(quán)益，對(duì)委托人的商業(yè)秘密、個(gè)人信息嚴(yán)格保密，除依法配合監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)外，未經(jīng)委托人授權(quán)同意，不得不正當(dāng)使用或向包括關(guān)聯(lián)方在內(nèi)的任何第三方提供。

（二）中介機(jī)構(gòu)應(yīng)按以下規(guī)范開展市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體登記中介服務(wù)：

1.應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置明示中介身份、亮照經(jīng)營(yíng)，并以合理方式公布服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督投訴電話等事項(xiàng)；

2.應(yīng)當(dāng)與委托人依法訂立合同，明確服務(wù)內(nèi)容、權(quán)利義務(wù)、服務(wù)時(shí)限、違約責(zé)任等事項(xiàng)，一次性準(zhǔn)確告知辦理市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體登記業(yè)務(wù)的法定申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料、辦理流程、審批時(shí)限等內(nèi)容；

3.應(yīng)當(dāng)指定本機(jī)構(gòu)所屬具體中介從業(yè)人員，嚴(yán)格按照市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體登記業(yè)務(wù)涉及的法律、法規(guī)和規(guī)章要求，以規(guī)范形式和法定程序辦理委托人的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體登記業(yè)務(wù)；

4.應(yīng)當(dāng)建立健全中介從業(yè)人員管理制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理，提升服務(wù)質(zhì)量，落實(shí)主體責(zé)任。

（三）中介從業(yè)人員應(yīng)按以下規(guī)范提供市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體登記中介服務(wù)：

1.應(yīng)當(dāng)核對(duì)委托人身份信息，確保市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體登記業(yè)務(wù)申請(qǐng)人的主體身份真實(shí)、準(zhǔn)確、合法；應(yīng)當(dāng)核對(duì)委托人提交的住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所信息，確保市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的真實(shí)性；委托人應(yīng)當(dāng)如實(shí)、全面地向市場(chǎng)監(jiān)管部門提交委托人提供的信息、資料等內(nèi)容；

2.運(yùn)用網(wǎng)上辦、掌上辦、電子簽名等數(shù)字化手段，對(duì)能實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”“零見面審批”的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體登記業(yè)務(wù)，積極采用便利化辦事路徑，提高中介服務(wù)便利性、時(shí)效性，減輕委托人負(fù)擔(dān)；

3.與辦理市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體登記業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)或法定材料清單、申請(qǐng)表單中未列明的信息和材料不要求委托人提供；

4.應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé)，向委托人及時(shí)告知辦理進(jìn)度、轉(zhuǎn)達(dá)告知補(bǔ)正意見、按時(shí)辦結(jié)具體業(yè)務(wù)、完整交付辦理結(jié)果；

5.辦理市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體登記業(yè)務(wù)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)向市場(chǎng)監(jiān)管部門明示中介機(jī)構(gòu)和中介從業(yè)人員身份，接受、配合市場(chǎng)監(jiān)管部門的指導(dǎo)和管理。

（四）中介機(jī)構(gòu)及中介從業(yè)人員不得有下列行為：

1.提供虛假信息、資料，出具虛假報(bào)告、證明等材料；

2.實(shí)施或者協(xié)助、縱容委托人實(shí)施冒用他人身份信息等虛假登記；

3.對(duì)政府部門已明確取消的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行違規(guī)收費(fèi)，或以實(shí)體印章、電子印章、電子發(fā)票、稅務(wù) UKEY等政府采購(gòu)免費(fèi)項(xiàng)目提供增值服務(wù)的名義進(jìn)行收費(fèi)；

4.故意拖延市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體登記業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度，虛構(gòu)、捏造、隱瞞市場(chǎng)監(jiān)管部門審批意見或告知補(bǔ)正意見；

5.未經(jīng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體允許，非法收集、使用、加工、傳輸市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體相關(guān)人員信息，不得非法買賣、提供或者公開他人個(gè)人信息;不得從事危害國(guó)家安全、公共利益的個(gè)人信息處理活動(dòng)。

6.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定禁止的其他行為。

三、信息確認(rèn)

（一）市場(chǎng)監(jiān)管部門依法歸集中介機(jī)構(gòu)及中介從業(yè)人員相關(guān)信息，包括中介機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)信息和信用信息，中介從業(yè)人員的基本信息和執(zhí)業(yè)狀態(tài)。

（二）中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)完善中介機(jī)構(gòu)及其中介從業(yè)人員相關(guān)信息，并到池州市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門注冊(cè)登記窗口做好信息確認(rèn)。當(dāng)中介機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)信息發(fā)生變動(dòng)或者其中介從業(yè)人員基本信息或執(zhí)業(yè)狀態(tài)發(fā)生變動(dòng)的，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)更新。

中介機(jī)構(gòu)未及時(shí)進(jìn)行信息確認(rèn)或更新的，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)提示，并指導(dǎo)幫助其完成信息確認(rèn)，規(guī)范執(zhí)業(yè)。

四、信用管理

（一）市場(chǎng)監(jiān)管部門建立信用管理體系，對(duì)中介機(jī)構(gòu)、中介從業(yè)人員辦理的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體登記業(yè)務(wù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。

（二）市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)評(píng)價(jià)良好的中介從業(yè)人員給予相應(yīng)的激勵(lì)措施，鼓勵(lì)其發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

（三）中介從業(yè)人員有以下行為或情形之一的，評(píng)價(jià)認(rèn)定為差等：

1.違反本辦法第二條第四項(xiàng)規(guī)定的；

2.提交申請(qǐng)材料多次因質(zhì)量問(wèn)題被駁回；

3.依法可以采取的其他懲戒措施。

（四）市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)評(píng)價(jià)差的中介從業(yè)人員實(shí)行警示提醒，同時(shí)約談其所在中介機(jī)構(gòu)法定代表人，并對(duì)從業(yè)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（五）市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)評(píng)價(jià)良好的中介機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定，采取相應(yīng)激勵(lì)措施，并加強(qiáng)正面宣傳，提高其社會(huì)認(rèn)知度。

（六）中介機(jī)構(gòu)有以下行為或情形之一的，評(píng)價(jià)認(rèn)定為差等：

1.中介機(jī)構(gòu)及其中介從業(yè)人員違反本辦法第二條第四項(xiàng)規(guī)定的；

2.中介機(jī)構(gòu)違反本辦法第三條第二項(xiàng)規(guī)定的；

3.中介機(jī)構(gòu)依法被納入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法企業(yè)名單的；

4.中介機(jī)構(gòu)及中介從業(yè)人員依法被列入嚴(yán)重失信名單的。

（七）對(duì)評(píng)價(jià)為差等的中介機(jī)構(gòu)，市場(chǎng)監(jiān)管部門視情形采取下列監(jiān)管措施：

1.完成信用修復(fù)前對(duì)該機(jī)構(gòu)從業(yè)人員提交的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體登記業(yè)務(wù)申請(qǐng)啟動(dòng)審慎審查。

2.對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、虛假登記等屬于市場(chǎng)監(jiān)管部門職責(zé)的，依法查處，并依法列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象；

3.對(duì)不屬于市場(chǎng)監(jiān)管部門職責(zé)的，移送各有關(guān)行政管理部門處理，情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)處理；

4.將中介機(jī)構(gòu)不良信用信息與其他政府部門互聯(lián)共享，實(shí)施信用約束、部門聯(lián)合懲戒；

5.依法可以采取的其他懲戒措施。

（八）未在市場(chǎng)監(jiān)管部門依法辦理中介機(jī)構(gòu)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體登記的中介服務(wù)人員，一個(gè)自然月內(nèi)受托辦理市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體登記業(yè)務(wù)數(shù)量已達(dá)到5件，再次辦理市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體登記業(yè)務(wù)時(shí)，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)審慎審查程序。

五、附則

本辦法自印發(fā)之日起施行。