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各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院：

  山東等省高級人民法院就審判工作中如何認定產業(yè)工會、基層工會的社團法人資格和對工會財產、經費查封、扣押、凍結、劃撥的問題，向我院請示。經研究，批復如下：

  一、根據《中華人民共和國工會法》（以下簡稱工會法）的規(guī)定，產業(yè)工會社團法人資格的取得是由工會法直接規(guī)定的，依法不需要辦理法人登記?；鶎庸灰稀吨腥A人民共和國民法通則》（以下簡稱民法通則）、工會法和《中國工會章程》規(guī)定的條件，報上一級工會批準成立，即具有社團法人資格。人民法院在審理案件中，應當嚴格按照法律規(guī)定的社團法人條件，審查基層工會社團法人的法律地位。產業(yè)工會、具有社團法人資格的基層工會與建立工會的企業(yè)法人是各自獨立的法人主體。企業(yè)或企業(yè)工會對外發(fā)生的經濟糾紛，各自承擔民事責任。上級工會對基層工會是否具備法律規(guī)定的社團法人的條件審查不嚴或不實，應當承擔與其過錯相應的民事責任。

  二、確定產業(yè)工會或者基層工會興辦企業(yè)的法人資格，原則上以工商登記為準；其上級工會依據有關規(guī)定進行審批是必經程序，人民法院不應以此為由凍結、劃撥上級工會的經費并替欠債企業(yè)清償債務。產業(yè)工會或基層工會投資興辦的具備法人資格的企業(yè)，如果投資不足或者抽逃資金的，應當補足投資或者在注冊資金不實的范圍內承擔責任；如果投資全部到位，又無抽逃資金的行為，當企業(yè)負債時，應當以企業(yè)所有的或者經營管理的財產承擔有限責任。

  三、根據工會法的規(guī)定，工會經費包括工會會員繳納的會費，建立工會組織的企業(yè)事業(yè)單位、機關按每月全部職工工資總額的百分之二的比例向工會撥交的經費，以及工會所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入和人民政府的補助等。工會經費要按比例逐月向地方各級總工會和全國總工會撥交。工會的經費一經撥交，所有權隨之轉移。在銀行獨立開列的“工會經費集中戶”，與企業(yè)經營資金無關，專門用于工會經費的集中與分配，不能在此賬戶開支費用或挪用、轉移資金。因此，人民法院在審理案件中，不應將工會經費視為所在企業(yè)的財產，在企業(yè)欠債的情況下，不應凍結、劃撥工會經費及“工會經費集中戶”的款項。

  此復。

                                                                                                                                      １９９７年５月１６日