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2024年5月11日，青陽(yáng)縣人民政府辦公室印發(fā)了《青陽(yáng)縣傳統(tǒng)建筑保護(hù)修繕管理實(shí)施意見(jiàn)》。 根據(jù)“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則，現(xiàn)由青陽(yáng)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)此政策作如下解讀：

一、決策背景和依據(jù)

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承的重要講話和重要指示精神，深刻聚焦傳統(tǒng)村落保護(hù)，以“保護(hù)為先，利用為基，傳承為本”為原則，更好地推進(jìn)我縣傳統(tǒng)建筑修繕全過(guò)程管理，促進(jìn)傳統(tǒng)建筑活化利用，做好歷史文化保護(hù)與傳承。根據(jù)《安徽省委辦公廳 安徽省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)建筑保護(hù)傳承的指導(dǎo)意見(jiàn)》（皖辦發(fā)﹝2023﹞36號(hào)）等相關(guān)規(guī)定和《安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 安徽省財(cái)政廳關(guān)于開(kāi)展2024年傳統(tǒng)村落傳統(tǒng)建筑保護(hù)利用專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》（建村函﹝2024﹞16號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，起草制定了《青陽(yáng)縣傳統(tǒng)建筑保護(hù)修繕管理實(shí)施意見(jiàn)》。

二、制定意義和總體考慮

明確包括傳統(tǒng)建筑修繕的范圍、原則、相關(guān)管理單位職責(zé)、產(chǎn)權(quán)人或使用人的責(zé)任、專項(xiàng)資金的籌措和使用、設(shè)計(jì)施工監(jiān)理應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)、提高防災(zāi)能力、禁止性行為、補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急防控及責(zé)任追究等內(nèi)容。對(duì)青陽(yáng)縣傳統(tǒng)建筑的保護(hù)修繕工作具有指導(dǎo)性意義。

三、研判和起草過(guò)程

近年來(lái)，我縣傳統(tǒng)建筑房屋先行狀況堪憂，房屋安全性問(wèn)題凸顯，部分傳統(tǒng)建筑即將面臨著倒塌和消失的風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展我縣傳統(tǒng)建筑修繕工作已迫在眉睫，我局于2024年1月組織專家深入國(guó)家及省級(jí)傳統(tǒng)村落，實(shí)地調(diào)研傳統(tǒng)建筑房屋現(xiàn)狀，起草了《青陽(yáng)縣傳統(tǒng)建筑修繕管理辦法草案》；2月組織專家討論，完成《青陽(yáng)縣傳統(tǒng)建筑修繕管理辦法》初稿；3月組織召開(kāi)青陽(yáng)縣傳統(tǒng)建筑管理修繕辦法專題會(huì)議進(jìn)行研究；4月向縣直有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府征求意見(jiàn)。

四、工作目標(biāo)

保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)：通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)建筑的保護(hù)修繕，保留和傳承青陽(yáng)縣的歷史文化遺產(chǎn)，讓后人能夠了解和感受當(dāng)?shù)氐臍v史和文化底蘊(yùn)。

一是提升建筑的安全性和耐久性：對(duì)存在安全隱患或損壞的傳統(tǒng)建筑進(jìn)行修繕，使其結(jié)構(gòu)更加穩(wěn)固，延長(zhǎng)使用壽命。二是保持建筑的原有風(fēng)貌：在修繕過(guò)程中，盡可能地保持傳統(tǒng)建筑的原有風(fēng)貌和特色，避免過(guò)度改造和破壞。三是改善居民生活條件：結(jié)合宜居性改造，提升傳統(tǒng)建筑的居住環(huán)境和舒適度，滿足居民的現(xiàn)代生活需求。四是促進(jìn)文化旅游發(fā)展：保護(hù)好傳統(tǒng)建筑可以為青陽(yáng)縣的文化旅游發(fā)展提供資源，吸引更多游客前來(lái)觀光旅游，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。五是增強(qiáng)公眾保護(hù)意識(shí)：通過(guò)傳統(tǒng)建筑保護(hù)修繕工作，提高公眾對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)全社會(huì)對(duì)文化遺產(chǎn)的重視和保護(hù)。

五、主要任務(wù)或主要內(nèi)容

一是全面開(kāi)展傳統(tǒng)建筑普查，建立準(zhǔn)確的傳統(tǒng)建筑名錄，明確保護(hù)修繕對(duì)象。二是采取有效的結(jié)構(gòu)加固措施，確保建筑安全穩(wěn)固，進(jìn)行防水、防潮、防火等處理，預(yù)防損壞。三是遵循傳統(tǒng)工藝和技術(shù)，對(duì)受損部分進(jìn)行細(xì)致修繕， 盡量使用傳統(tǒng)材料，恢復(fù)建筑原有風(fēng)貌。四是改善傳統(tǒng)建筑周邊環(huán)境，提升整體協(xié)調(diào)性，控制周邊建設(shè)活動(dòng)，避免對(duì)傳統(tǒng)建筑造成不良影響。

六、關(guān)鍵詞詮釋

傳統(tǒng)建筑：具有歷史、文化、藝術(shù)等價(jià)值的古老建筑物，承載著特定地域和時(shí)代的特色與記憶。

保護(hù)：采取各種措施防止傳統(tǒng)建筑受到自然侵蝕、人為破壞等，使其能夠長(zhǎng)久存續(xù)。

修繕：對(duì)受損或破舊的傳統(tǒng)建筑進(jìn)行修復(fù)和整治，使其恢復(fù)原有功能和外觀。

完整性：不僅關(guān)注建筑單體本身，還包括其周邊環(huán)境、附屬設(shè)施等整體的完整保存。

文化價(jià)值：指?jìng)鹘y(tǒng)建筑所蘊(yùn)含的歷史文化內(nèi)涵、傳統(tǒng)技藝、民俗風(fēng)情等具有重要意義的價(jià)值。

材料工藝：用于建造和修繕傳統(tǒng)建筑的特定材料和獨(dú)特技藝，是保護(hù)其特色的關(guān)鍵。

歷史風(fēng)貌：建筑在歷史發(fā)展過(guò)程中形成的獨(dú)特風(fēng)格和外觀特征。

技術(shù)規(guī)范：在保護(hù)修繕中遵循的標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，以保證質(zhì)量和效果。

七、保障措施 

一是建立完善的保護(hù)管理機(jī)制，明確傳統(tǒng)建筑保護(hù)責(zé)任主體和責(zé)任人。二是加強(qiáng)對(duì)保護(hù)修繕工作的監(jiān)督檢查日常巡查機(jī)制，確保房屋修繕質(zhì)量和日常維護(hù)，三是爭(zhēng)取各級(jí)政府資金支持，開(kāi)拓多元化的融資渠道，吸引社會(huì)資本參與。

八、下一步工作考慮

一是持續(xù)傳統(tǒng)建筑普查調(diào)研。進(jìn)行更細(xì)致全面的普查，挖掘潛在的有價(jià)值建筑，進(jìn)一步完善建筑檔案信息。二是加強(qiáng)技術(shù)研究：成立專業(yè)研究團(tuán)隊(duì)，對(duì)傳統(tǒng)建筑保護(hù)修繕的技術(shù)、工藝、材料進(jìn)行深入研究和創(chuàng)新，提高修繕的科學(xué)性和有效性。三是強(qiáng)化資金籌集：積極爭(zhēng)取上級(jí)政府專項(xiàng)撥款，同時(shí)拓展與社會(huì)資本的合作，吸引更多資金投入到保護(hù)修繕工作中。四是推動(dòng)公眾參與：開(kāi)展多樣化的宣傳教育活動(dòng)，提高公眾對(duì)傳統(tǒng)建筑保護(hù)的意識(shí)和責(zé)任感，鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督和保護(hù)行動(dòng)。在保護(hù)的基礎(chǔ)上，探索傳統(tǒng)建筑的合理利用模式，如發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、旅游觀光等，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展的良性互動(dòng)。五是建立監(jiān)測(cè)預(yù)警體系：對(duì)已修繕的傳統(tǒng)建筑進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理可能出現(xiàn)的問(wèn)題，確保保護(hù)成效的持久性。六是區(qū)域協(xié)同保護(hù)：加強(qiáng)與周邊地區(qū)在傳統(tǒng)建筑保護(hù)方面的交流與合作，共同推動(dòng)區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)建筑文化的傳承與發(fā)展。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)傳統(tǒng)建筑進(jìn)行數(shù)字化建檔、管理和展示，提高保護(hù)工作的效率和影響力。

解讀機(jī)構(gòu)：青陽(yáng)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室

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