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青政辦秘〔2024〕23號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，駐青各單位，縣建投集團(tuán)，縣鄉(xiāng)投集團(tuán)：

《青陽(yáng)縣傳統(tǒng)建筑保護(hù)修繕管理實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)縣政府第54次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)將印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

青陽(yáng)縣人民政府辦公室  

2024年5月11日     

青陽(yáng)縣傳統(tǒng)建筑保護(hù)修繕管理實(shí)施意見(jiàn)

第一條  為加強(qiáng)傳統(tǒng)建筑修繕全過(guò)程管理，促進(jìn)傳統(tǒng)建筑活化利用，做好歷史文化保護(hù)與傳承，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

第二條  本實(shí)施意見(jiàn)適用于青陽(yáng)縣行政區(qū)域內(nèi)所有傳統(tǒng)建筑的修繕管理。相關(guān)法律法規(guī)對(duì)傳統(tǒng)建筑管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條  本實(shí)施意見(jiàn)所稱(chēng)傳統(tǒng)建筑，是指使用傳統(tǒng)材料、具有傳統(tǒng)形制、運(yùn)用傳統(tǒng)工藝建造的民宅、祠堂、廟宇、牌坊、書(shū)院、名人故居等，對(duì)傳統(tǒng)風(fēng)貌形成具有重要意義的建筑。

第四條  本實(shí)施意見(jiàn)所稱(chēng)傳統(tǒng)建筑保護(hù)修繕，是指對(duì)傳統(tǒng)建筑及其設(shè)備、歷史環(huán)境要素進(jìn)行保護(hù)和修繕，恢復(fù)其傳統(tǒng)風(fēng)貌和改善房屋安全的工程行為，包括現(xiàn)狀維護(hù)、現(xiàn)狀整修、結(jié)構(gòu)加固，以及因使用需要，對(duì)建筑結(jié)構(gòu)、功能、性能進(jìn)行必要的改善。

第五條  傳統(tǒng)建筑產(chǎn)權(quán)人或使用人是保護(hù)修繕責(zé)任人，產(chǎn)權(quán)人或使用人不明確的，所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處為責(zé)任主體。保護(hù)修繕責(zé)任人應(yīng)履行傳統(tǒng)建筑的保護(hù)修繕義務(wù)，不具備修繕能力的，應(yīng)采取措施進(jìn)行保護(hù)。對(duì)瀕臨倒塌、損毀嚴(yán)重，存在重大安全隱患的傳統(tǒng)建筑應(yīng)及時(shí)開(kāi)展搶救性修繕。

第六條  縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全縣傳統(tǒng)建筑的保護(hù)修繕等管理工作。

縣自然資源、應(yīng)急、文旅、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、財(cái)政等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好傳統(tǒng)建筑保護(hù)修繕的相關(guān)職責(zé)管理工作。

第七條  傳統(tǒng)建筑保護(hù)修繕應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)優(yōu)先、合理利用、加強(qiáng)管理、社會(huì)參與的原則。任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)傳統(tǒng)建筑的義務(wù)，有權(quán)對(duì)破壞、損害傳統(tǒng)建筑的行為進(jìn)行勸阻和舉報(bào)。

第八條  傳統(tǒng)建筑應(yīng)按照“一宅一檔”的要求建立檔案，重點(diǎn)對(duì)傳統(tǒng)建筑座落位置、建筑年代、建筑類(lèi)別、結(jié)構(gòu)類(lèi)型、價(jià)值特征、使用現(xiàn)狀、權(quán)屬信息等進(jìn)行登記，實(shí)行掛牌保護(hù)。

第九條  傳統(tǒng)建筑的修繕應(yīng)當(dāng)符合技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，采用真實(shí)、完整、可識(shí)別和可持續(xù)的修繕?lè)椒ê图夹g(shù)措施。

第十條  保護(hù)修繕責(zé)任人按照國(guó)家技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、傳統(tǒng)建筑修繕計(jì)劃等相關(guān)要求進(jìn)行修繕的，可以按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)補(bǔ)助資金。

第十一條  修繕補(bǔ)助資金按以下流程辦理：

（一）申請(qǐng)。傳統(tǒng)建筑修繕工程竣工驗(yàn)收通過(guò)后，產(chǎn)權(quán)人根據(jù)屬地管理原則，向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)，并附申請(qǐng)書(shū)、權(quán)屬證明材料、工程決算書(shū)、施工合同等相關(guān)資料。

（二）審核。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)對(duì)提交的相關(guān)資料進(jìn)行審核，根據(jù)資金來(lái)源情況商財(cái)政部門(mén)，提出具體補(bǔ)助方案。

（三）撥付。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)將確定的補(bǔ)助方案報(bào)縣人民政府同意后，縣財(cái)政部門(mén)根據(jù)縣人民政府的批示，撥付相關(guān)資金。按照屬地原則，資金由縣財(cái)政撥付至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處），再由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）進(jìn)行撥付。

第十二條  修繕補(bǔ)助資金的使用應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用，補(bǔ)助資金的預(yù)算申請(qǐng)、使用管理、發(fā)放等按照縣財(cái)政資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。任何單位、個(gè)人不得弄虛作假、挪用、侵占，否則依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十三條  傳統(tǒng)建筑的修繕應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位實(shí)施。依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的傳統(tǒng)建筑修繕項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照招投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行招標(biāo)。

第十四條  傳統(tǒng)建筑修繕需要制定設(shè)計(jì)方案的，保護(hù)責(zé)任人或委托代理人應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)編制修繕工程設(shè)計(jì)方案，并按要求向縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)進(jìn)行申報(bào)。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)經(jīng)組織專(zhuān)家論證并審查合格后，方可進(jìn)行施工。

對(duì)傳統(tǒng)建筑不涉及體現(xiàn)傳統(tǒng)風(fēng)貌特色的部位、材料、構(gòu)造、裝飾的輕微修繕由保護(hù)責(zé)任人自行修繕。

第十五條  保護(hù)修繕責(zé)任人不得從事?lián)p壞建筑主體承重結(jié)構(gòu)或者危害建筑安全的其他活動(dòng)，不得私自拆卸傳統(tǒng)建筑構(gòu)件。

第十六條  在傳統(tǒng)建筑上設(shè)置牌匾、照明設(shè)備，或者設(shè)置空調(diào)外機(jī)、遮雨（陽(yáng)）篷等外部設(shè)施的，在依法批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)組織專(zhuān)家論證，同意后方可添加并與建筑立面相協(xié)調(diào)。

第十七條  傳統(tǒng)建筑修繕時(shí)，建設(shè)責(zé)任主體應(yīng)將建設(shè)適應(yīng)傳統(tǒng)建筑特點(diǎn)和保護(hù)需要的消防設(shè)施納入工程建設(shè)內(nèi)容，制定相應(yīng)管理要求和保障方案。

第十八條  傳統(tǒng)建筑修繕中涉及消防設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定和現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范執(zhí)行。確因保護(hù)需要無(wú)法按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范執(zhí)行的，由保護(hù)責(zé)任人說(shuō)明情況并提出專(zhuān)家論證申請(qǐng)，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)可以按照“一建筑一策”的原則組織專(zhuān)家論證，按專(zhuān)家論證意見(jiàn)執(zhí)行。

第十九條  傳統(tǒng)建筑開(kāi)展合理利用時(shí)，保護(hù)責(zé)任人可通過(guò)以下防火安全措施提高火災(zāi)防控和滅火應(yīng)急救援能力：

（一）提高建筑耐火等級(jí)。按照國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范要求，在不影響傳統(tǒng)建筑核心價(jià)值外觀、結(jié)構(gòu)和構(gòu)件的前提下，通過(guò)采取置換構(gòu)件、設(shè)置防火分隔等措施進(jìn)行阻燃處理，提高傳統(tǒng)建筑消防安全性能。

（二）完善內(nèi)部改造。通過(guò)改建和增加內(nèi)部樓梯、增加內(nèi)部連廊等方式，使疏散樓梯的寬度、坡度及疏散距離最大限度滿(mǎn)足國(guó)家建筑規(guī)范強(qiáng)制性條款要求。疏散樓梯確實(shí)無(wú)法滿(mǎn)足要求的，應(yīng)當(dāng)增設(shè)逃生繩、逃生梯等緩降逃生設(shè)施。

（三）增設(shè)消防設(shè)施。可以在非主要立面外增加疏散樓梯或者連廊等消防設(shè)施，采取設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、電氣火災(zāi)防護(hù)、應(yīng)急照明、消防軟管卷盤(pán)、噴淋裝置（或簡(jiǎn)易噴淋）等消防技術(shù)措施。增設(shè)的消防疏散樓梯或者連廊應(yīng)當(dāng)與傳統(tǒng)建筑結(jié)構(gòu)相互獨(dú)立，并可拆除恢復(fù)原貌，不影響傳統(tǒng)建筑核心價(jià)值部分。

第二十條  有關(guān)部門(mén)、單位及其工作人員在傳統(tǒng)建筑保護(hù)修繕管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條  違反本實(shí)施意見(jiàn)規(guī)定，產(chǎn)權(quán)責(zé)任人通過(guò)弄虛作假或者其他不正當(dāng)手段騙取修繕補(bǔ)助資金的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條  本實(shí)施意見(jiàn)自公布之日30日后施行，有效期為2年，具體由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。