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青政〔2022〕14號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，駐青各單位，縣建投集團(tuán)：

縣政府同意，現(xiàn)將《青陽(yáng)縣縣鄉(xiāng)財(cái)政體制實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

青陽(yáng)縣人民政府  

2022年6月14日  

青陽(yáng)縣縣鄉(xiāng)財(cái)政體制實(shí)施辦法

第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政建設(shè)，理順縣鄉(xiāng)財(cái)政分配關(guān)系，加快實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》，制定本辦法。

第二條  以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六保”工作，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，加大支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化力度，積極防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制。

第三條  堅(jiān)持以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)。樹(shù)牢以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持盡力而為、量力而行,守住底線、突出重點(diǎn),縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政堅(jiān)持優(yōu)先保障“三保支出”等重點(diǎn)支出，進(jìn)一步加強(qiáng)基本民生領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)保障；強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范,確?；鶎诱ｉ_(kāi)展工作,服務(wù)人民群眾基本生活需要,保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

堅(jiān)持支出責(zé)任與財(cái)政事權(quán)相適應(yīng)。積極推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，明確縣鄉(xiāng)支出責(zé)任劃分，堅(jiān)持基本公共服務(wù)的普惠性、保基本、均等化方向，適度上移支出責(zé)任。強(qiáng)化保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)在社會(huì)管理和服務(wù)、公共設(shè)施管理、基層治理、鄉(xiāng)村振興等財(cái)政事權(quán)。

堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。充分發(fā)揮縣級(jí)在籌劃布局、資源配置、資金統(tǒng)籌上的優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展，強(qiáng)化基本公共服務(wù)保障，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化；提升財(cái)政資源配置統(tǒng)籌能力和財(cái)力保障能力，集中力量推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)、重點(diǎn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，夯實(shí)財(cái)源建設(shè)基礎(chǔ)。

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，激勵(lì)和約束并重。依照《青陽(yáng)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)》對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的定位和發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧不同發(fā)展類型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，保障基本運(yùn)轉(zhuǎn)財(cái)力均衡；提升有效保障措施，定項(xiàng)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，實(shí)施超收獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)壯大自身財(cái)力規(guī)模。

第四條  對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“劃分稅種、核定收支、保障基本、適當(dāng)集中、定額上繳、定項(xiàng)補(bǔ)助、自求平衡”為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制模式。

第五條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)的財(cái)政收入按照分稅制財(cái)政體制，分為上劃中央收入和省級(jí)收入、上劃縣級(jí)收入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般公共預(yù)算收入。

第六條  上劃中央和省級(jí)收入包括消費(fèi)稅100%、車輛購(gòu)置稅100%、增值稅50%，企業(yè)所得稅中央60%和省15%，個(gè)人所得稅中央60%和省15%，環(huán)境保護(hù)稅50%。

第七條  上劃縣級(jí)收入包括契稅、耕地占用稅、資源稅50%部分、教育費(fèi)附加、各項(xiàng)基金收入、縣政府重大招商引資企業(yè)及大型工程等項(xiàng)目稅費(fèi)收入。

第八條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般公共預(yù)算收入包括增值稅50%部分、企業(yè)所得稅25%部分、個(gè)人所得稅25%部分、資源稅50%部分、環(huán)境保護(hù)稅50%部分及其他地方稅收入、非稅收入、其他收入。

第九條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入基數(shù)以2020年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預(yù)算收入為收入基數(shù)。

第十條  為統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，體制執(zhí)行期內(nèi)，對(duì)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力分配影響較大的縣政府重大招商引資企業(yè)、大型工程的稅費(fèi)收入作為縣政府調(diào)節(jié)收入，由縣政府按“一事一議”原則，確定縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分享比例后單獨(dú)結(jié)算。

第十一條  經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)丁橋鎮(zhèn)土地出讓金收入純收益100%補(bǔ)助丁橋鎮(zhèn)；蓉城鎮(zhèn)（縣城市規(guī)劃區(qū)除外）及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)一次性土地出讓金收入純收益(除工業(yè)用地外)實(shí)現(xiàn)100-300萬(wàn)元的按60%補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)；301-500萬(wàn)元的按50%補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)；501萬(wàn)元以上的按不高于40%的比例補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用于保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興支出。

第十二條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政主要負(fù)擔(dān)本級(jí)預(yù)算單位（不含上劃單位）的人員經(jīng)費(fèi)和本級(jí)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)事業(yè)發(fā)展支出。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源和規(guī)劃所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、農(nóng)業(yè)等單位人員及公用經(jīng)費(fèi)列入縣級(jí)支出范圍，不計(jì)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出基數(shù)。

第十三條  以鄉(xiāng)鎮(zhèn)2021年6月份工資表為核算依據(jù)，核算全年工資、年終一次性獎(jiǎng)勵(lì)工資，并按全縣統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提住房公積金、養(yǎng)老保險(xiǎn)、職業(yè)年金、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)，計(jì)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出基數(shù)，核定人員定員定額基數(shù)。

第十四條  公用經(jīng)費(fèi)支出基數(shù)按以下標(biāo)準(zhǔn)核定。

定額公務(wù)費(fèi)以在編在職人員人數(shù)為準(zhǔn)，按人均1萬(wàn)元計(jì)算。

定額會(huì)議費(fèi)按鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口數(shù)2萬(wàn)人以下10萬(wàn)元、2萬(wàn)人至5萬(wàn)人15萬(wàn)元、5萬(wàn)人以上20萬(wàn)元核定。

車輛交通費(fèi)按車改車輛編制每輛4萬(wàn)元核定。

雙招雙引工作經(jīng)費(fèi)主要包括招商業(yè)務(wù)費(fèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招待費(fèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他交通費(fèi)。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口規(guī)模等情況分為三類：一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝谠?/font>2萬(wàn)以下的，按80萬(wàn)元/年計(jì)算；二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝谠?/font>2萬(wàn)以上、3萬(wàn)以下的，按120萬(wàn)元/年計(jì)算；三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝谠?/font>3萬(wàn)以上的，按160萬(wàn)元/年計(jì)算。